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《中国改革与发展热点问题研究》是记录和研究当下中国改革与发展进程的文集，由国务院研究室原主任魏礼群同志主持编写，自2013年以来，已连续出版8本。《中国改革与发展热点问题研究（2022）》在统筹两个大局、开启全面建设社会主义国家新征程背景下，以高质量发展为主题，重点围绕经济社会改革发展，立足反映2021年经济社会发展热点问题，突出面向未来经济社会发展需要，对2022年中国发展进程中可能面临的重大问题进行前瞻性研究。

中国共产党百年征程与社会治理现代化的探索推进和经验启示（代序）...... 魏礼群 1

第一编 迈向全面建设社会主义现代化国家新征程......................... 11

中国共产党对中国式现代化新道路的百年探索............................ 许耀桐 13

中国共产党领导增进民生福祉思想的发展

——中国特色、中国风格、中国气派社会政策的探索.................丁元竹 32

中国共产党的百年反贫困历程及经验.......................... 蒲　实　袁　威 59

关于扎实推动共同富裕的若干思考.................................... 张占斌 73

实现共同富裕要加快扩大中等收入群体................................ 张抗私 83

实现2035 年缩小城乡差距远景目标的思考与建议....................... 李　娣 98

第二编 促进我国经济高质量发展........................................... 117

建设高标准市场体系与构建新发展格局...............................马建堂　119

坚持以开放创新推动形成双循环新发展格局...........................隆国强　140

形成强大国内市场.................................................丁茂战　149

大国博弈下的全球数字治理与我国战略对策...........................张茉楠　162

数字经济时代税收制度框架的前瞻性研究.............................冯俏彬　173

第三轮美元周期与人民币汇率走势...................................边泉水　187

边界与度：平台创新与市场监管的平衡之道...........................何　奎　198

以“碳普惠”机制促进民众生活方式低碳转型.................王　露　许元荣　205

供销合作社打造综合性合作经济组织的创新路径研究...................艾永梅　209

海洋产业生态化集聚发展研究—以粤西沿海地区为例...........黄文浩　杨紫虹　222

我国互联网平台经济的反垄断思考...................................王　玉　232

加快建立碳资产管理体系...................................朱　玉　孙铁成　242

第三编 加快完善国家治理体系............................................. 253

“十四五”时期推进基层治理现代化研究.............................龚维斌　255

五大转变：新时期应急管理体系建设的理念更新...............薛　澜　沈　华　269

“十四五”时期推进市场监管现代化研究.............................安森东　282

加快完善中国特色新型智库的制度保障体系...........................石　伟　307

持续为基层减负的现实梗阻及其治理路径.............................李　芳　316

从几个动物比喻看全球化风险中的中国...............................余　佳　333

国家安全治理研究的知识图谱分析...................................杨华锋　342

社会信用激励机制对公共精神的价值重塑及其路径探析

——以志愿服务为例...................................孙金阳　吴  涛　354

我国城市老旧小区改造的回顾与发展对策.....................李振锋　张　弛　365

第四编 提升社会治理现代化水平........................................... 377

推进乡村振兴的理论前沿问题.......................................黄承伟　379

党建引领社会组织参与社区治理：浙江镇海的实践与启示...............巢小丽　396

市域社会治理的再审视：内涵、意义与路径...........................朱　瑞　405

加快推进乡风文明建设.............................................贺少雅　415

社会捐赠物资信息透明度建设...............................吴长军　孙小涵　428

关于进一步加强城乡社区防灾减灾救灾治理的政策建议.................张文杰　440

当前我国社会心态与社会心理服务体系建设...........................苗　芃　448

获得感意涵分析——以幸福感为例...................................苏博文　457

民居托育服务模式研究.....................................刘文婧　孙晓宇　467

母婴社会保障政策研究.............................................王宏亮　476

后 记................................................................... 486

魏礼群，江苏睢宁人，著名经济学家。曾经先后担任国家计委政策研究室主任，国家计委秘书长，中央财经领导小组办公室副主任，国务院研究室党组书记、主任，国家行政学院党委书记。中国共产党第十六届、十七届中央委员。现任中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会委员，国家哲学社会科学研究专家咨询委员会委员，全国哲学社会科学规划领导小组应用经济组组长，中国国际经济交流中心常务副理事长、首席专家、学术委员会主任，北京师范大学中国社会管理研究院/ 社会学院院长。国家行政学院、中国人民大学、北京师范大学及上海财经大学教授、博士生导师。长期从事国家宏观政策、公共管理、社会治理和智库建设等领域的研究工作。参加或主持过党中央、国务院大量重要文件和党中央、国务院领导重要讲话的起草工作，负责过大量推进中国改革开放和现代化建设重大课题研究，取得一大批对国家决策有重要价值的科研、咨询成果。2009 年入选“影响新中国60 年经济建设100 名经济学家”，2016 年被《光明日报》评选为“年度十大智库人物”，2018年入选“致敬改革开放四十周年——中国智库建设40人”。

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理论是实践的先导，思想是行动的指南。我们党百年全部事业不断拓展并取得伟大成功，根本就在于始终把马克思主义这一科学理论作为行动指南，并坚持在实践中不断丰富和发展马克思主义，不断开拓马克思主义中国化的新境界，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，产生了习近平新时代中国特色社会主义思想。在这些一脉相承、与时俱进的科学理论指导下，中国共产党团结带领中国人民持续推进伟大社会革命，不断丰富社会治理的思想理论。

中国社会治理现代化思想理论来自马克思主义基本原理。马克思主义深刻揭示了自然界、人类社会、人类思维发展的普遍规律，为人类社会发展进步指明了方向；马克思主义坚持实现人民解放，维护人民利益的立场，以实现人的自由而全面发展的重要思想，反映了人类对理想社会的美好憧憬。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，早在民主革命时期，就以马克思主义为指引，提出了“中国社会向何处去、如何改造中国社会”，将来如何“治理国家”和实现“现代化”等一系列重大思想，孕育了中国社会治理现代化的重大理论。包括要“改换”中国社会发展方向，准确把握中国革命的性质、特点和规律；正确分析中国社会各阶级状况，创建农村革命根据地，开辟农村包围城市、武装夺取政权的革命道路。包括要“依靠群众”，把群众组织起来。从当时形势和任务出发，提出把人民群众动员起来、组织起来作为重大指导方针。党的一大就提出“要把工人、农民和士兵组织起来”；党的二大又提出“党的一切运动都必须深入到广大群众里面去”。包括要“关心群众生活”，保证劳动人民受教育文化和社会保障等权利。党的七大明确把“全心全意为人民服务”作为根本宗旨，写进党章。由于致力于对旧社会进行根本改造，进行新民主主义革命，建立中华人民共和国，从而彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，确立了我们党领导社会治理现代化的方向和道路。

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书摘插图

前言

中国共产党百年接续奋斗的光辉历史，是一部中国社会波澜壮阔的变革史，是不断探索、开拓、推进中国社会主义现代化的发展史。其中，中国共产党百年征程中不断探索和推进社会治理现代化，形成了科学理论，经历了丰富实践，创造了伟大成就，积累了宝贵经验。

　　一、党的百年理论不断创新引领社会治理迈向现代化

　　理论是实践的先导，思想是行动的指南。我们党百年全部事业不断拓展并取得伟大成功，根本就在于始终把马克思主义这一科学理论作为行动指南，并坚持在实践中不断丰富和发展马克思主义，不断开拓马克思主义中国化的新境界，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，产生了习近平新时代中国特色社会主义思想。在这些一脉相承、与时俱进的科学理论指导下，中国共产党团结带领中国人民持续推进伟大社会革命，不断丰富社会治理的思想理论。

　　中国社会治理现代化思想理论来自马克思主义基本原理。马克思主义深刻揭示了自然界、人类社会、人类思维发展的普遍规律，为人类社会发展进步指明了方向；马克思主义坚持实现人民解放，维护人民利益的立场，以实现人的自由而全面发展的重要思想，反映了人类对理想社会的美好憧憬。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，早在民主革命时期，就以马克思主义为指引，提出了“中国社会向何处去、如何改造中国社会”，将来如何“治理国家”和实现“现代化”等一系列重大思想，孕育了中国社会治理现代化的重大理论。包括要“改换”中国社会发展方向，准确把握中国革命的性质、特点和规律；正确分析中国社会各阶级状况，创建农村革命根据地，开辟农村包围城市、武装夺取政权的革命道路。包括要“依靠群众”，把群众组织起来。从当时形势和任务出发，提出把人民群众动员起来、组织起来作为重大指导方针。党的一大就提出“要把工人、农民和士兵组织起来”；党的二大又提出“党的一切运动都必须深入到广大群众里面去”。包括要“关心群众生活”，保障劳动人民受文化教育和社会保障等权利。党的七大明确把“全心全意为人民服务”作为根本宗旨，写进党章。由于致力于对旧社会进行根本改造，进行新民主主义革命，建立中华人民共和国，从而彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，确立了我们党领导社会治理现代化的方向和道路。

　　新中国成立后，以毛泽东同志为代表的中国共产党人创造性地提出了一系列社会治理思想。包括领导我们事业的核心力量是中国共产党，坚持党是领导一切的。强调要把全国人民群众进一步全面组织和动员起来，将绝大多数人组织在政治、军事、经济、文化及其他各种组织里。针对前进中出现的问题，毛泽东同志创造性地提出区分两类不同性质社会矛盾，特别是正确处理人民内部矛盾，调动一切积极因素；强调加强思想政治工作和基层工作，向全社会推广依靠人民群众预防和化解社会矛盾的“枫桥经验”。以毛泽东同志为代表的中国共产党人对社会治理探索的突出贡献，是探索了中国社会治理现代化的根本方向、道路、制度和方法。

书籍介绍

《中国改革与发展热点问题研究》是记录和研究当下中国改革与发展进程的文集，由国务院研究室原主任魏礼群同志主持编写，自2013年以来，已连续出版8本。《中国改革与发展热点问题研究（2022）》在统筹两个大局、开启全面建设社会主义国家新征程背景下，以高质量发展为主题，重点围绕经济社会改革发展，立足反映2021年经济社会发展热点问题，突出面向未来经济社会发展需要，对2022年中国发展进程中可能面临的重大问题进行前瞻性研究。